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深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务——人事解读

阅读次数: 日期:2016-06-02

426日,国务院办公厅正式印发《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》(国办发〔201626号),《任务》中部署10个方面共50项医改工作任务,提出坚持保基本、强基层、建机制,进一步突出重点领域和关键环节,增强改革创新力度,进一步提高改革行动能力,推进政策落实。支持和鼓励建立医疗、医保、医药统一的管理体制,总结完善福建三明改革做法和经验,在安徽、福建等综合医改试点省份推广。新增若干综合医改试点省份,区域联动推进综合改革。2016年,医改工作在人事管理与信息化方面将有哪些举措,小编为您一一梳理。
一、 在全面深化公立医院改革方面有什么主要举措?
2016年,要以点带面进一步巩固完善县级公立医院综合改革,加强分类指导和示范引领,选择江苏省启东市、福建省尤溪县、安徽省天长市、青海省互助土族自治县,开展县级公立医院综合改革示范工作。新增100个城市公立医院综合改革试点,使全国试点城市达到200个。推动将10所国家卫生计生委委属委管医院纳入属地公立医院综合改革。试点城市要建立健全公立医院综合性绩效评价指标体系。推动实现院长职业化、专业化,建立院长培训认证、任期目标责任考核机制。对公立医院实行全面预算管理,推动三级公立医院落实总会计师制度。
      
组织完善公立医院薪酬制度改革试点工作。鼓励试点城市探索制订公立医院绩效工资总量核定办法,着力体现医务人员技术劳务价值,规范收入分配秩序,逐步提高医务人员收入待遇。公立医院院长的绩效工资可由政府办医机构确定。严禁设定创收指标,医务人员薪酬不得与医院的药品、耗材、检查、化验等业务收入挂钩。为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。
二、加强人才队伍建设的重点举措有哪些?
一是继续加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养。继续做好免费医学本科生的招生录取培养工作,计划招收5000名左右免费医学本科生。二是全面组织实施住院医师规范化培训。新增规范化培训住院医师7万名,在培总量达到19万人。三是支持有条件的医学院校加强儿科、精神医学、助产等紧缺专业人才培养。根据毕业生数量和岗位需求,规范化培训儿科住院医师5000名。加大老年医学、康复、健康管理等方面的专门人才培养力度。创新高层次医学人才培养机制。四是各省(区、市)制订完善基层卫生专业技术人员职称评审的实施细则。五是继续开展全科医生特设岗位试点。开展乡村医生队伍建设重大政策措施落实情况的监督检查,推动政策落实。启动乡村全科执业助理医师资格考试试点。加强医院院长职业化培训。继续推进中医药传承与创新人才工程。
三、如何进一步稳固基本公共卫生服务均等化制度?
人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到45元,优化现有服务项目,扩大服务覆盖面。健全分工协作机制,落实专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构实施基本公共卫生服务的业务管理与指导。加强项目绩效考核,完善考核方式,实行考核结果与经费拨付挂钩。加强健康促进工作。继续实施重大公共卫生服务项目。全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。提供从婚检、孕前检查到孕产期保健、儿童保健等覆盖生育全过程的基本医疗保健服务。
四、如何进一步推进卫生信息化建设?
统筹推进国家、省、市、县级人口健康信息平台建设,加快建设公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用信息系统并实现互联互通。选择具备条件的地区和领域先行推进健康医疗大数据应用试点。推动预约诊疗、线上支付、在线随访以及检查检验结果在线查询等服务,积极发展远程医疗、疾病管理、药事服务等业务应用。选择部分省(市)开展医疗机构、医师、护士电子证照试点工作。

五、如何总结推广福建省三明市的改革经验?
公立医院改革,始终是医改攻坚战中最难啃的硬骨头。国家卫生计生委卫生发展研究中心研究员应亚珍认为,从《任务》内容来看,不仅公立医院改革的顶层设计日趋完善,为全面深化改革打下了基础,并且将福建三明这一系统的改革案例作为要在更大范围内总结推广的经验做法,这无疑将使各地下一步的行动更加有的放矢。
      2016
223日,中央全面深化改革领导小组第二十一次会议听取了福建省三明市关于深化医药卫生体制改革情况汇报。前期,国家有关部门通过召开现场会、大规模举办培训班等方式推广三明市改革经验。今年要进一步总结完善三明市改革做法和经验,在安徽、福建等综合医改试点省份推广。同时,在公立医院改革、药品采购和流通领域改革、全民医保体系建设以及加强医改组织领导等方面借鉴和运用三明市改革经验。

六、如何提升人民群众获得感?
       深化医改的目标是实现人人享有基本医疗卫生服务,通过改革提高人民群众健康水平,让群众切实受益。一是通过综合措施控制医疗费用的不合理增长,进一步减轻群众的就医负担。二是进一步落实改善医疗服务行动计划,提升医疗服务水平,改善就医感受。建立健全医疗纠纷预防调解机制,依法保护医患双方合法权益。三是通过开展分级诊疗试点和扩大家庭医生签约服务,让群众就近享受家庭医生个性化服务,在家门口解决常见病、多发病的诊治及慢性病管理。四是完善城乡居民基本医保制度以及城乡居民大病保险制度、医疗救助制度等,进一步减轻群众特别是贫困人口的看病就医负担。五是通过药品集中采购、规范流通秩序、药品价格谈判等综合措施降低药品虚高价格,减轻群众用药费用负担。通过建立短缺药品供应保障机制等方面的措施,保障群众临床用药需求。六是加强儿科、精神医学等紧缺专业人才的培养,进一步有效满足人民群众的就医需求。七是继续实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目,让群众享受均等化的基本公共卫生服务。八是积极发展社会办医,稳步推进和规范医师多点执业,满足群众多样化、多层次的医疗服务需求。

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