客户CUSTOMER

您当前位置: 首页 > 客户 > 成功案例

朝阳区社区卫生服务机构人事管理信息平台的建设与应用效果

阅读次数: 日期:2010-07-23


    北京市朝阳区现有各级各类医疗机构1021家,朝阳区卫生局对社区医疗机构采取了二级管理方式,下设了43家社区卫生服务中心,中心管理之下的200多家社区卫生服务站共4000多名服务人员。朝阳区特殊的地域划分,令辖区内既有远郊的乡村又有像奥运村、三里屯这样繁华的城市社区,有城区医院,也有农村乡镇卫生院,社区医疗机构众多且情况复杂。
由于区地域广、人口结构复杂、社区卫生机构管理方式多样、信息化建设方案务实,朝阳区被北京市选为新社区卫生信息化3家试点区县之一。
 
一、搭建人事管理信息平台的必要性
 
《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发[2006]10号)中指出,社区卫生服务机构属于事业单位,要根据事业单位改革原则,改革人事管理制度,按照服务工作需要和精干、效能的要求,实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。同时,要改革收入分配管理制度,实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法,加强和改善工资总额管理。社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩,有条件的可实行收支两条线管理试点。
落实到朝阳区社区卫生服务人员上,管理问题就逐一暴露出来了:
 
1、社区医疗机构的人员招聘数量大、环节多,控制比较薄弱
社区卫生服务人员的招录、聘用需要卫生局统一管理,招聘岗位需求的收集比较费时费力,人员录用需要多级主管人员协作,对办理中各环节的控制比较薄弱。尤其在同一时间点上,要面临成百上千的求职简历,其简历的筛选与审核工作就令人相当头疼了。
 
2、劳动合同工作时效性强,缺乏预警机制
社区卫生服务中心(站)现有人员(含集体所有制人员)按照《北京市事业单位聘用合同制试行办法》实行聘用制;社区卫生服务中心(站)要与其签订聘用合同,并按照有关规定为其缴纳社会保险。但目前对社区卫生服务人员的聘用合同管理,合同到期等情况仍需要人工查询,缺乏一种按照时间按期预警自动提示的辅助支持。
 
3、人员数量统计不准确、不及时
社区卫生服务人员的工资由朝阳区财政拨款支持,因此准确的人员数量就显得格外重要。而目前社区服务人员流动性大,基层人事管理员也是身兼数职,之前采用手工统计的办法,导致人员数据的统计不准确、不及时,往往通过各种统计手段,统计的人数都不同,就更谈不上准确的人员结构分析了。
 
4、薪资调整条件复杂,易出错
社区卫生服务机构属于事业单位,人员每年都需要对工资进行调整,含晋级、晋档、退休工资确定等业务操作,需要参照各自不同的政策按多种条件计算,在没有系统的情况下费时费力还极易出错。
 
5、手工流程周期长,效率低
卫生局与社区间有很多业务流程,如人员录用、学历学位变更、职称备案、内部调动和调出的流程,而社区医疗机构没有软件平台,这样所有审批业务都只能手工传递,一个简单的审批流程,从下级社区发起到局里审批通过,需要的时间从几天到几十天不等,效率可想而知。
 
6、绩效难考核、绩效工资难落实
虽然从服务数量、服务质量、服务效果和居民满意度几个方面来进行绩效考核,但手工考核的人为因素太多,考核数据统计的工作量巨大,绩效工资的改革只能浅尝即止,无法给服务人员工作积极性上带来促进。
 
二、信息化平台的搭建
 
1、明确建设目标
针对上述管理中存在的问题,希望借助信息化这一手段逐步解决,达到人事业务处理高效、准确、及时:
建立覆盖全系统单位的全员数据库
选用的系统是一个基于现有网络、覆盖所属社区卫生服务机构全员的中心数据库,能够为各级领导、人事工作者方便、快速、准确、全面地提供人事信息。
提高办事效率,优化业务流程,实现政务公开
选用的系统是一个以现代计算机技术和网络技术为手段的人事综合职能管理系统,实现人员数据动态管理,实现编制、调配、职称、考录、工资、考核、任免、离退休等人事业务的计算机管理,提高工作效率与质量。改变传统的人事管理业务速度慢、效率低、误差大、浪费多的弊端,极大地降低劳动力成本,节省办公经费。
实现人事统计信息的自动生成和汇总
实现人事统计信息的自动生成和汇总,使人事信息由传统的手工处理转变为计算机处理,由单机应用转变为网络化应用,由磁介质交换转变为网上传输,实现网上自动生成和网上填报,提高数据的准确性和时效性,同时大幅度降低统计成本和统计人员的工作负荷。
为领导决策提供依据,控制人员编制
根据社区卫生服务需求,科学控制人员编制总量,及时提示超编、缺编情况。科学测算医、防、护、技人员的比例结构,合理配置相关人员。
实现信息共享,避免重复投资
系统建设过程中遵循人事信息化标准和规范,避免重复投资,低水平开发,提供多种接口,实现信息共享,避免重复建设。
 
2、确定部署模式
利用建设中的卫生系统专网,搭建B/S(Browser/Server)为主的系统架构、集中式部署来实现的人事信息管理,在多方考察和筛选之后,决定选择与一家拥有成熟产品的软件公司合作,在产品软件宏景EHR的基础上,进行少量符合朝阳区社区卫生服务特点的改造,这样一方面可以吸取成熟软件的长处,又可以降低项目风险。
 
 
三、应用效果
 
利用宏景EHR系统方便的接口工具,快速导入现有的人员数据,利用画表工具制作了各种统计报表、调资审批表。经过几个月的紧张实施,系统核心功能组织机构管理、人员信息管理、人事异动流程管理、招聘管理、薪资管理、合同管理、绩效管理、各类统计报表等业务功能成功上线使用:
 
1、统一招聘工作平台,加强人员招聘管理
利用人事信息管理平台,各社区医疗服务中心向局人事科提交招聘需求的同时,还可以参看实有人员数量和可用编制。人事科将需求审批后,在外网招聘平台统一对外发布职位信息,从而实现招聘需求高效智能的管理。
同样借助此平台,对应聘人员可以填写求职简历,并申请应聘职位。人事科可以对采集来的简历进行审核,最终进入应聘人才库。针对繁杂的简历信息,系统还能根据条件进行初步筛选,减轻了人事科的工作强度。
 
2、合同时限自动提示,风险预警、缓解压力
系统中提供了按照时间等条件预警提示的功能,对合同、调资等工作都实现了自动化管理。预警提示的设置是全中文的公式,平时对预警进行调整也很方便。有了按时间的自动预警,很多时效性工作的压力得到了缓解,建立了有效的时限预警机制。
 
3、人员信息网络化采集,实时准确统计
社区卫生服务中心通过人事管理信息平台,足不出户就可实现有了人进、人出等变动的申报和审批,人员变动情况在系统中能实时的反映出来,局人事科可以随时获得准确全面的人员情况。能按照各种统计口径自动提取系统中的人员数据,提供更准确、及时的数据支持,便于领导决策。
 
4、按条件自动提示,轻松完成工资调整
人事管理信息平台的薪资调整功能,对于职务变动引起的工资变化、按期晋升薪级工资等业务,可作出按期提醒,也可以自动筛选出满足条件的人员,自动计算出变化后的职务工资、薪级工资等,不再需要查阅相关的政策和文件规定。同时,绩效考核的结果自动参与工资的核算,大大提高了工作效率。
 
5、流程电子化,规范审批程序,提高办事效率
人事业务流程,涉及到多种多样的审批资料,而且要在各中心和卫生局之间流转,审批表遇到相关人员外出时还无法传递。利用系统把人事审批事项电子化之后,各种审批表都依据流程图在网络中上报和审批,使日常的审批得到了进一步的规范,同时人事工作人员还可以在网上了解人事业务办理进展情况。这些措施令流程办理速度提高了好几倍。
 
6、人员信息多角度分析,为人事决策提供量化依据
系统所提供的数据统计和决策支持,可以实时汇总各种数据,进而提供丰富、详实的图表分析,结合各项政策要求,为社区医疗机构人才队伍情况进行诊断和决策。
 
回顾朝阳区卫生局近十年来的信息化推进道路,此次的社区卫生服务机构人事系统的建设,是第一次将信息化大范围的应用于人事管理,第一时间将绩效工资落实于信息系统中,现阶段的成功应用,为朝阳区卫生局整体的信息化推进带了个好头,也为接下来将人事信息化推广至辖区医院打下了坚实的基础。